杨灿明:关于积极争取中央对湖北疫后增加转移支付的建议

发布者:夏鹏发布时间:2020-04-18浏览次数:10

      数据来源:中国税务网、第一财经、文澜新闻网 作者:杨灿明  时间:2020年3月

      疫情致湖北经济重创,全省财政面临增收乏力且支出倍增的双重压力。随着疫后经济社会恢复和疫后重建工作开启,财政支出压力陡增。由于疫情影响严重程度前所未有,中央政府一定会高度重视和支持湖北疫后重建工作。湖北省相关部门应抓住契机,积极向中央争取疫后转移支付资金和项目支持。本文提以下三点意见。
      一、湖北对中央财政依赖程度高,争取转移支付资金有利于摆脱财政困境
      湖北对中央财政依赖程度高,2019年全省地方一般公共预算收入3388.4亿元,全省地方一般公共预算支出完成7967.7亿元,其中有59%(4716.6亿元)来自转移性收入。上级财政对湖北省一般转移和专项转移呈增加趋势,受疫情影响,现有财力远远不能满足疫后重建需要。新冠肺炎对湖北经济社会发展的影响前所未有,党中央国务院高度重视湖北疫情防控,也同样会重视疫后复工复产、建设和发展中的难题。积极争取中央财政更大规模的转移支付支持疫后建设工作,是摆脱财政困境的重要途径。
      二、科学评估疫情影响,精准测算财政资金缺口,努力争取转移支付规模
      疫情期间,财政部已明确表示加大对疫情严重、防控资金缺口较大地区的转移支付力度,相信会继续支持湖北疫后重建工作。省级各部门要结合疫情的实际影响,财政厅牵头全面评估疫情对湖北的经济增长和财政收支的影响规模,科学测算全省需要中央新增转移支付的规模,拿出上报的详单。要制定向上争取的工作方案,想方设法进入各种转移支付政策的笼子,包括税收减免等。对于争取来的资金,要严格按照规定使用。要加强对争取到的转移支付使用的事前、事中和事后全流程监管,规范审批程序,确保资金专款专用。
      三、以建设项目为载体,科学论证重点项目,力争把重点项目纳入国家“十四五”规划
      建设项目是向中央争取转移支付的重要载体。国家“十四五”规划的编制工作已经全面开展,湖北省以疫后重建为契机,科学论证,列出需要国家支持和建设的项目清单。抓住国家正在确定地方建设项目布局的关键时刻,力争把疫后建设项目纳入国家规划。各部门在省发改委统一协调下,把准政策方向,积极申报疫后建设重点项目,共同做好一些事关湖北长期发展的重要项目衔接工作,。疫情期间中央已明确扶持的项目,要严格按规定使用资金,按要求保证进度和质量,以显著成效获得上级的信任和进一步支持。